储蓄国债的发行主体是国家，是国家政府以国家信用为基础，按照债券的原则，向社会个人投资者发行的，用来吸收投资者个人的储蓄资金，与社会个人投资者形成债务债权关系。储蓄国债可以满足个人投资者的长期储蓄型投资需求。
凭证式国债与储蓄国债的区别
1、申购手续不同：凭证式国债可以直接用现金购买，储蓄国债需要开国债账户；
2、发行对象不同：凭证式国债的发行对象是个人和机构，储蓄国债的发行对象只有个人投资者；
3、流通性不同：凭证式国债不可流通上市，储蓄国债持有半年以上可以提前兑取或是质押贷款；
4、债权的记录方式不同：凭证式国债以“凭证”记录，由银行和投资者管理，储蓄国债用电子方式记录，不用保管纸质凭证，更加方便；
5、到期兑付的方式不同：凭证式国债与逾期后不能加算利息，储蓄国债到期后，银行会自动将投资者的本金和利息转入资金账户并且会按照活期存款利率计息；
6、利息支付方式不同：凭证式国债到期支付全部利息，储蓄国债每年支付利息；
7、承办的机构不同：储蓄国债国内只有部分银行有资格代理销售。
